冠天下球版信用版 運動賭博與運動彩券的起源與發展!

運動賭博與運券動彩的起源與發展

由於人類喜好賭博天性使然,講求公平競爭的運動自不例外,早在羅馬帝國時期,民眾便以圓形競技場內人與人或人與獸的死亡爭鬥作為標的,以金錢或財物為籌碼下注賭輸贏,而中國雖然民風保守,除了打擂台的私下投注插花,並不會直接將與人有關的競技賭博搬上檯面,不過,也有許多官民則是私下以鬥蟋蟀、鬥牛、鬥雞的方式取代,因此無論中西,運動與賭博有著密切關連,只是未曾合法化。
從中古到近代,運動賭博 (Sports  Betting)風氣始終未歇,直到十九世紀末,法國人皮耶為英國盛行的賽馬設計了一套彩池均分制,投注者將下注金繳給馬會,俟比賽結果出爐後分派彩金,由於這項作法可以有效控制莊家風險,並大幅提高彩金金額,推出後廣受歡迎,成為今天公益彩券或運動彩券的濫觴。
不過,因彩池均分制較為死板,無法事先確定彩金多寡,因此隨著職業運動的蓬勃發展,愈來愈多的彩迷投入後,先預測比賽結果下注,挑明輸贏金額的固定賠率制,取代了彩池均分制,足球運動風氣盛行後,歐洲的英國、義大利、德國等相繼舉辦聯賽制度,發行彩票讓彩迷下注,二十世紀初,英國成立首家博彩公司,世界上第一張運動彩券就此問世,而將運動彩券納為公營的則是北歐的瑞典,二次世界大戰結束後,由於運動彩券的盈餘,因可提供公共建設支出及體育發展經費,因此廣遍歐陸,除了足球,其它運動項目也被逐漸納入,但主要還是以職業運動為標的。
至於美洲地區,除了足球風同樣盛行的中南美,北美則因運動市場的接受度與歐洲有異,因此投注標的也不相同,運動彩券在加拿大屬於合法,以省為單位發行,但在號稱賭博王國的美國,目前有 28個州開放設立合法賭場 (Casinos),包括哥倫比亞特區,准許經營公益彩券 (Lottery)的有 38州,開放賽馬及賽狗賭博的高達 43州,如今不允許賭博以任何形式合法化的,僅餘夏威夷州及猶他州,而全美 50州中,只有奧勒岡州通過運動彩券發行條例與管理辦法,可以公開發行販售運動型彩券,美國總統老布希還在 1992年簽署一項職業及業餘運動員保護法,禁止彩券以競技賽事作為發行標的,希望維護健康的運動文化與運動產業,以致在表面上,美國一年的運動彩券銷售金額僅有 2.5億美元,根本無法和動輒數十億甚至百億歐元的歐陸運動彩券銷售金額相比。
但實際上,針對職業運動及賽會而進行的賭博,有不少並非以運動彩券方式存在,例如賭城拉斯維加斯所在的內華達州,雖未發行運動彩券,但運動賭博卻是合法,投注標的包括四大職業運動的美式足球 (NFL)、職籃 (NBA)、職棒 (MLB)、冰上曲棍球 (NHL)及網球、高爾夫、拳擊等,統計每年投注金額都超過 120億美元,約為運動彩券整體銷售額的近五十倍。
至於地下賭風則更為驚人,根據官方及民間研究報告指出,美國境內的非法運動投注金額,每年高達 800億到 1300億美元,不僅導致政府損失龐大稅收,也嚴重影響合法業者權益,因此美國立法機構已積極著手研議修正相關法令,朝向有條件開放的方向進行。
而在亞洲方面,日本運動彩券誕生甚早,以 1960年代起風行的自由車 (競輪 )運動開放賭博, 30年累計投注金額高達 2兆日圓, 2001年更開始公開發售運動振興彩票,將熱門運動項目納入;受殖民期影響,香港賽馬、澳門賽狗問世時期極早,但轉化成合法彩券方式卻是在 1970年代,新加坡則是於 1999年以足球為標的開始發行運動彩券;另海峽對岸的中國,十幾年前就以省為單位開放運動彩券,以足球、甲籃等為投注標的,由於明令盈餘專款專用,對培養國家體育人才、發展運動強項,都頗具成效,由大陸在近幾屆奧亞運及世界性賽事都能名列前矛,即可顯見。
據統計,目前世上已有逾 100個國家或地區將運動投注合法化,明訂法令加以規範,而被列為投注標的運動項目更是五花八門,我國則是在昨天寫下運動史上的新紀元,選出金融機構發行運動彩券,預訂明年 4月 15日前正式上路,儘管運動彩券彩金不如非法賭博之大,無法讓地下賭盤歪風根絕,但在政府強力監督、法令嚴格規範、業者自律防弊之下,有興趣的民眾未來將能依個人所好,擇定運動項目投注,除有機會贏得豐厚獎金,盈餘也可用於發展體育建設,培植競技實力、推廣全民運動,對國人及體壇應還是利多於弊。

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